纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展·回眸2025
云南开展政治生态蹲点调研
从“一案之改”到“一域之治”
云南省陆良县纪委监委以政治生态蹲点调研为抓手，组织干部下沉田间地头，近距离倾听民声民意，收集问题线索，推动持续净化基层政治生态。图为该县纪检监察干部在芳华镇红石岩村走访了解有关情况。王勇 摄
党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设情况，一个重要方面就是看政治生态状况。
2025年3月，习近平总书记在听取云南省委和省政府工作汇报时指出，各级领导干部要切实履行管党治党责任，作风正派、公道处事，以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织要加强党员、干部教育管理，严肃查处各种违规违纪行为，让歪风邪气没有市场。
深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，云南省委在连续两年开展政治生态蹲点调研的基础上，2025年持续深化蹲点调研，稳妥推进丽江市、曲靖市、迪庆藏族自治州等地政治生态净化、重塑。以案件查办为切入点，云南省纪委监委把政治监督融入蹲点调研工作，指导各级纪检监察机关系统推进案件查办、问题整改、深化改革、促进治理、推动发展的“通篇文章”，以一案之改推动一域之治，为有力纠偏、有效修复政治生态提供坚强保障。
对症——
从政治上看问题、摸情况，提升蹲点调研的政治穿透力，为推动解决政治生态突出问题提供有力支撑
2025年11月18日，云南省委原常委、省政府原副省长李石松受贿案一审公开宣判。
经审理查明：李石松利用担任云南省曲靖市委副书记、市长，云南省委常委、曲靖市委书记等职务上的便利，为有关单位和个人在企业经营、工程承揽、职务提拔等事项上提供帮助，直接或者通过他人非法收受上述单位和个人给予的财物。
2024年以来，曲靖市人大常委会原党组书记、主任刘海芳，曲靖市人民政府原副市长刘本芳，曲靖市人民政府原党组成员、副市长李金林等多名党员领导干部被查处，在当地引发强烈震动。
“从省委巡视和审查调查等方面情况看，曲靖政治生态遭到严重污染和严重破坏、改革发展稳定大局和干部队伍形象受到严重负面影响，必须系统性修复净化政治生态。”云南省纪委监委有关负责同志介绍，“这也是省委选取政治生态蹲点调研地市的重要考虑因素。”
蹲点调研工作由党委统筹，同步配置纪检监察、组织人事两方面资源，同步落实专案核查、系统施治两项任务，推动对政治问题、风腐问题靶向施治、清除病灶，对部分地方和单位的不良风气扶正祛邪、系统整治。
蹲点调研过程中，纪检监察机关坚持首先从政治上看，从风腐现象透视思想偏差、立场偏差、价值偏差，以具体化、精准化、常态化政治监督确保蹲点调研发现问题更精准、分析原因更深刻，为有关党组织推动解决突出问题提供抓手。
以曲靖市为例，由省委统筹、省纪委监委和省委组织部联合组建曲靖市政治生态蹲点调研工作组，省纪委监委派出多名干部参与。工作组利用一个月时间，通过召开党委（党组）扩大会议、两次全市领导干部大会、专题民主生活会以及开展普遍谈话和重点谈话等方式，深入了解情况、查找问题。同时，曲靖市委组织市纪委监委、市委组织部组成多个工作组，同步配合省级蹲点调研工作组开展工作。
通过蹲点调研，基本摸清了丽江、曲靖、迪庆等地政治生态底数。云南省委及时反馈调研情况，省纪委监委指导三地召开专题会议，研究制定全面修复净化政治生态方案，从思想、责任、作风、选人用人、政治建设、政商关系等方面找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，为推动当地政治生态修复、有针对性地集中整治把准了脉搏、找准了症结、奠定了坚实基础。
施治——
保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态
2025年3月25日，云南省迪庆藏族自治州召开持续深化清廉迪庆建设暨全州正风肃纪警示教育大会，全州数百名党员领导干部参加会议，会议以视频形式开到乡（镇）一级。
2025年以来，迪庆州各级各部门先后召开警示教育大会，通过剖析典型案例、观看警示教育片，教育引导干部深刻汲取教训，加强党纪法规学习，强化纪律规矩意识，时刻自警自省自律。
“净化政治生态、营造良好环境，必须保持反腐败高压态势，既清‘蓝藻’又除‘淤泥’，使党员干部受到警醒。”迪庆藏族自治州委常委，州纪委书记、监委主任朱宏说。
在此前云南省委向迪庆反馈的问题清单中，“关键少数”腐败、政商勾连等问题被摆在显著位置。
净化党内政治生态，就是要解决党内政治生态被污染而产生的种种突出问题。迪庆州委把抓好问题整改作为重要政治责任，州委书记直接部署调度，分门别类抓实整改。州纪委监委一体推进线索处置、案件查办、问题整改，推动系统纠治党的领导弱化、选人用人风气不正、不良政治生态影响发展环境等突出问题，着力实现既深挖彻查、严厉惩治，又保持稳定、促进发展的良好效果。
“一些地方的领导干部‘前腐后继’，呈现出政治问题和经济问题交织、系统性腐败和地域性腐败交织、个人腐败和群体腐败交织、‘四风’问题和腐败问题交织等特点，深刻反映出政治建设虚化弱化、圈子山头盘根错节、选人用人混乱、政商勾连突出、风腐一体严重等政治生态深层次问题。”云南省纪委监委某监督检查室主任杨文富说。
结合前期掌握和蹲点调研发现的问题线索，云南省纪委监委和三地纪检监察机关分别成立工作组，一方面坚持个案查处，准确运用“四种形态”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败问题、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题；另一方面持续深挖案件背后隐藏的行业性、领域性、系统性漏洞，剖析发案成因，有针对性地研究制定综合治理方案，提出整改意见，督促发案单位做好以案促改促治。
2025年以来，三地以“第一种形态”处理逾4600人次，处分超4100人，留置超370人。在政策感召和纪法威慑下，140人主动投案或主动向组织交代问题。与此同时，三地纪检监察机关制发纪检监察建议书51份，持续推动整改整治，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。
持续巩固和发展良好政治生态，也要推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干。结合蹲点调研反馈问题，云南省各级纪检监察机关紧盯作风建设的地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。
迪庆州纪委监委在全州交通领域开展为期6个月的不正之风和腐败问题整治，10名干部主动向组织说明问题；曲靖市纪委监委针对政商利益勾连、风腐问题凸显、圈子文化突出等问题，坚持风腐同查同治；丽江市纪委监委聚焦“四风”突出问题，加大查处力度。
固本——
坚持思想建党和制度治党相结合，为党员干部明方向、立规矩、正风气、强免疫，以风清气正的政治生态引领形成积极健康、干事创业的良好发展环境
党内政治文化、党员干部心态与党内政治生态有着直接关系，必须不断发展积极健康的党内政治文化，校正党员干部心态，使党员干部始终拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。
云南省各级纪检监察机关以监督推动“第一议题”制度落实为抓手，督促各级各部门党委（党组）抓好中心组理论学习制度执行，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
突出纪法教育和作风养成。2025年以来，迪庆州组织5000余人次党员干部接受纪法教育，对640余人次州管干部开展3次全覆盖警示教育。曲靖市纪委监委制作多部警示教育片，分行业、分领域、分系统开展警示教育，并在“清廉曲靖”微信公众号开设“话清廉、谈担当、促发展”专栏，邀请市直单位和县（市、区）“一把手”谈感受、谈打算。
净化优化党内政治生态，强化制度刚性约束是保障。云南省纪委监委出台开展政治监督工作指引，以清单方式推动精准监督，推动各级党组织和党员干部落实好全面从严治党责任。
针对管党治党责任落实不到位的突出问题，三地建立健全全面从严治党政治责任约谈制度、党风廉政建设主体责任谈话和上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话工作机制、党风廉政建设廉情抄告制度，不断加强对“关键少数”的制约监督，督促引导党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
党内政治生态受到污染，与选人用人上的不正之风以及政绩观错位有很大关系。曲靖市有针对性制定防范和纠治政绩观偏差等制度机制；迪庆州出台实名制推荐干部实施办法（试行），从源头防范说情打招呼，不断提高选人用人公信度；丽江市修订推进领导干部能上能下实施办法，明确“不愿担当、不敢担当、不善担当”等9种情形，着力整治干部不担当不作为问题。
鼓励担当作为，严厉打击诬告陷害，做实澄清正名工作。2025年以来，曲靖、迪庆、丽江三地开展澄清正名530余次，查处诬告陷害8人，持续营造干事创业的发展环境。
随着蹲点调研成果的持续巩固，管党治党成效逐渐显现，愿干事、干成事的干部用起来了，不担当、不作为、乱作为的干部少了；真抓实干的多了，诬告陷害的少了……清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，亲清政商关系日益成为主流。
“营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。新征程上，省纪委监委将把推动营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，锲而不舍、久久为功，不断加强和规范党内政治生活，加强党内监督，严惩腐败，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，实现党内政治生态全面净化。”云南省纪委监委有关负责同志介绍。
短评丨扶正祛邪营造良好生态
政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。营造风清气正的政治生态，必须坚持养正气与祛邪气并举，立“明规矩”与破“潜规则”并重。
深入推进反腐败斗争，是净化政治生态的重要路径。云南省坚持对腐败问题深挖彻查，既查清审查调查对象本人的腐败和“四风”问题，又查清涉及其他公职人员的问题，坚决清除腐败风险隐患，目的就是铲除腐败滋生的土壤和条件。纪检监察机关立足职能职责，抓好案件查办，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，严惩风腐交织问题，铲除风腐共性根源，就能达到正本清源之效。
“关键少数”是营造良好政治生态的重要主体，也是落实管党治党政治责任的关键。紧盯“关键少数”做实日常监督，建立健全清单化列责、常态化督责等机制，推动“关键少数”特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，有利于推动形成一级抓一级、层层抓落实的格局。曲靖市纪委监委建立全面从严治党政治责任约谈、党风廉政建设廉情抄告等机制，迪庆藏族自治州纪委监委督促推动“三重一大”集体决策等制度落实，正是压实“关键少数”管党治党政治责任的务实之举。
充分发挥制度刚性约束作用，是营造风清气正政治生态的重要保证。针对蹲点调研发现的工程项目、招投标等领域性突出问题，曲靖、迪庆、丽江三地纪委监委加强类案分析，督促相关部门出台规范政府工程建设项目招投标行为的措施，制定政商交往正负面清单等，为净化政治生态提供坚强制度保障。纪检监察机关要坚持深化以案促改促治，以纪检监察建议等形式推动完善制度机制，从体制机制层面解决系统性、领域性突出问题，通过规范权力运行的治本之策实现“查处一案、规范一片、治理一域”的综合效应。
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